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发布日期：2026-06-15 15:45 点击次数：178

中国和欧盟是紧迫的经贸合作伙伴，双边经济营业合作关系抓续保抓清雅的发展态势。其中开yun体育网，“一带一谈”绿色合作在中东欧获得紧迫进展。然而，近期欧盟执行的碳边境调度机制（CBAM）等绿色低碳政策将给中欧改日低碳合作带来一定挑战。

欧盟碳边境调度机制的潜在影响

关于欧盟本人而言，一方面欧盟CBAM可能形成部分红员国参加资本飞腾，对欧友邦家的产出和做事的影响存在权贵相反，可能加重不对等。尤其是像保加利亚、爱尔兰和希腊这些高度依赖非欧友邦家入口的国度。另一方面，欧盟里面不对等问题也可能逐步突显。部分高度发扬的国度，如德国、意大利和西班牙，可能会受益于CBAM，而新成员国依赖于从非欧友邦家入口钢铁等高碳产物，则面对产出增长放胆。

对中国来说，CBAM的短期作用有限，耐久影响较大。欧盟CBAM在初期仅纳入钢铁、铝、水泥、化肥等行业，而中国出口欧盟产物以钢铁和铝产物为主，化肥、水泥等出口量较小。中国看成专家范畴最大的发展中国度，在改日一段时刻内，工业化与城镇化程度将稳步推动。这一发展阶段的特色决定了即使新能源超高速增长，中国制造业规模的相对高碳景象也将抓续存在。中国出口产物以制造业产物为主，而欧盟、好意思国等发扬经济体是主要的出口阛阓，对中国制造业产物存在广泛需求。因此，CBAM可能会给专家经济发展带来挑战。

中欧经贸合作的机遇和挑战

在专家低碳转型的配景下，中国和欧盟应酬征象的态度永远一致，不错借助已有的新能源和基础程序等传统合作规模的上风，络续加强求实合作。比如在“一带一谈”框架下，中国不错进一步与欧友邦家在核电、风电、光伏发电等清洁能源技俩上，开展绿色低碳技艺、清洁能源等新兴规模合作，充分施展中国在新能源汽车、光伏等绿色产业的技艺和产能上风，拓展对欧友邦家的绿色产物产业链支抓，助力其产能升级和低碳转型。

但中欧经贸合作中CBAM带来的挑战和复杂性也不成忽视。

率先，在CBAM问题上，欧盟气派态度是将其视为收尾征象方针和可贵产业竞争力的紧迫器用。这种态度或将放胆营业的活泼性，也使得两边在某些重要问题上存在不对。

其次，中国与欧盟在资源天禀和发展阶段的相反性，也导致了在传统化石燃料哄骗、产业结构转型等方面存在不同。中国看成宇宙上最大的发展中国度，看成新能源发展的十足主力，仍然需依赖煤炭等传统能源来撑抓经济发展和社会结实。欧盟是老牌发扬国度的经济结构，更倾向于快速淘汰化石燃料。发展阶段和国情的相反使得中欧两边很难在悉数规模达成一致，需要通过进一步相通和勤奋形成双赢的利益共同体。

此外，欧盟可能借助CBAM等征象营业政策，影响并改换中国与欧友邦家在能源、基础程序等规模的经贸合作。举例，CBAM的实施可能会影响中国向欧盟出口钢铁、水泥等高碳的基础产物，进而影响关联产业链供应，形成短期的经济损成仇做事压力，需要两边严慎对待。CBAM的实施还可能激发关于WTO规章合规性的争议，这可能导致营业摩擦的增多，给中欧经贸关系带来一些新的不确信性。

面前欧盟CBAM仍处于过渡期，这为中欧两边提供了宝贵的相通和融合契机。中国与部分欧盟成员国（如匈牙利等东欧国度）在应酬欧盟CBAM政策上存在一定的利益契合点，这些国度可能相通姿色CBAM对其经济和产业的潜在影响，因此可能更荒疏与中国就关联问题进行相通和融合。中国不错哄骗这个过渡期，与欧盟加强在CBAM等区域性征象政策问题上的对话与合作，借助现存的双边和多边营业合作渠谈，加强对话，交流应酬CBAM的劝诫和策略，匡助两边更好地应酬CBAM带来的挑战，为耐久参与专家征象惩办程度打好基础。

近期，欧盟照旧对CBAM进行报告简化，通过引入50吨豁免门槛、优化报告经由、提高数据提交活泼性等顺序，权贵缩小了出口国度的合规处事。50吨豁免门槛惠及中国中袖珍碳密集型企业，解雇其报告义务，从简了数据积蓄和第三方考证的资本。

在现时不确信且尽头不乐不雅的海外政事经济步地下，比如俄乌唐突、好意思国退出征象契约、好意思国发起全面营业关税战等，进一步突显了均衡经济发展与减排的计谋兴味。中欧更需要加深合作，在多边平台上接受更自制的营业规章，争取最大化CBAM简化顺序的利益，为耐久可抓续发展奠定基础。

中欧经贸合作的发展标的

一是加强政策对话，融合碳订价机制。建立常态化的政策相通渠谈，深化策动各自的碳订价政策和实施细节。中欧两边不错通过增进互信和结实，温情融合碳订价水平，减少征象政策不一致带来的摩擦。这不仅有助于缩小CBAM对中欧合作的影响，也能为专家碳订价机制的形成提供成心劝诫。举例，不错借助现存的中欧环境与征象高层对话或G20征象处事组，依期策动碳订价政策和CBAM实施细节。具体到CBAM应酬策略，中国可忽视基于国内ETS的碳价抵扣决策，允许出口企业用已支付的国内碳资本抵减CBAM文凭用度。欧盟可分享ETS想象劝诫，匡助中国获胜将碳阛阓扩张至钢铁和水泥行业。

二是完善碳排放核算体系，提高碳排放数据的信得过度和准确性。中欧应建立科学、长入的碳排放核算模范和方法，并积极推动排放核算数据分享，举例开发先进的监测技艺、建立第三方核查机制等顺序。通过提高碳排放数据的质地，不错缩小CBAM实施中的不确信性，增强政策的自制性和有用性。举例，中国和欧盟不错构建跨国数据分享平台。通过第三方核查机制，确保数据信得过度。中国还不错模仿区块链、卫星监测等高精度及时技艺，构建更准确的国内碳排放监测积蓄数据库。欧盟可提供技艺培训，助力中国企业使用CBAM注册系统高效上传数据。长入核算模范可普及CBAM的自制性，缩小对发展中国度的腻烦性影响。第29届纠合国征象变化大会（COP29）议程中荒芜强调数据透明度，中欧的合作劝诫可推行至印度、南非等国，助力其应酬CBAM资本。此外，技艺核查和模范配合还可推动专家碳核算模范制定，为COP30提供优秀的合作执行案例，增强征象惩办的海外化。

三是探索建立CBAM收入再分拨哄骗机制，助力发展中国度低碳转型。将部分碳关税收入用于支抓发展中国度的低碳转型，举例提供资金和技艺支抓，匡助这些国度提高能源驱散、发展可再生能源、改善工业分娩工艺等。同期，不错仿照清洁发展机制建立低碳转型基金，匡助发展中国度开发低碳技俩，减缓CBAM对专家营业方法的冲击，推动专家范围内的低碳转型。举例，中欧不错仿照清洁发展机制（CDM），建立CBAM低碳转型基金，将部分CBAM收入用于绿色低碳技俩，如光伏电站建设和钢铁脱碳技艺应用。收入再分拨机制可缓解WTO框架下的合规争议。

四是推动绿色技艺合作，共同普及产业低碳化水平。中国在清洁能源产业化应用端形成专家杰出上风，光伏组件、能源电板、风电拓荒等产物在专家阛阓份额占相比大，同期具备全产业链的分娩整合智力。此外，中国还通过超大范畴阛阓缓助出快速技艺迭代智力。而欧盟构建了专家最完善的绿色惩办轨制体系，包括《欧洲绿色契约》《净零工业法案》等政策框架，其环境与征象高层对话机制、当代化低碳基金等轨制想象具有示范效应。中欧两边应充分施展各自在绿色技艺规模的上风，加强可再生能源、节能技艺等规模的研发合作以及征象政策学习交流。

（作家系厦门大学经管学院讲席教悔、中国能源政策猜度院院长）

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